闵行出台“1+5”就业援助政策先让“第三方”挑刺

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东方网

2013-12-26 10:09:08

闵行最新出台的1+5就业援助政策，是该区今年第一个接受第三方评估的政策。让政策接受专家、学者、受益人群、企业等多方面的考评，打破了政策出台的常规流程。只要录用满足条件的长期未就业青年，企业就可以享受每...

闵行最新出台的“1+5”就业援助政策，是该区今年第一个接受第三方评估的政策。让政策接受专家、学者、受益人群、企业等多方面的考评，打破了政策出台的“常规”流程。只要录用满足条件的长期未就业青年，企业就可以享受每人每月500元的社保补贴。

闵行最新出台的“1+5”就业援助政策中，率先在全市划定了“一般就业困难人员”标准，从而鼓励企业吸纳困难人员就业，拓宽就业渠道。

记者在深入采访后了解到，这是闵行区今年第一个接受第三方评估的政策。该区率先在全市打破政策出台的“常规”流程，让政策接受专家、学者、受益人群、企业等多方面的考评，把质疑与批评纳入修改，把建议和献策加入完善。

这并非是一种“走过场”，就这项就业援助政策而言，前后耗时超过3个月，大范围改稿达到4、5次，小修小补更是不计其数。对此，负责起草的区人社局感受是“事先压根没想到”，而负责考评的区政策评估办则形象地把自己比喻为“找麻烦的”。

未来，这种考核将成为一种常态。凡是闵行区公共政策涉及财政支出超过1000万元/年，或者涉及相关主体超过10000人（户）的，均界定为重大公共政策，都必须站上“考场”，接受点评。

政策制定遇上了新鲜事

“简直"面目全非"了。”闵行区人力资源和社会保障局就业科科长潘爱莉如此感叹道。作为这份“加强就业援助工作实施意见”的职能部门，她此前从未想到过，这份政策从架构到文字，会进行如此众多的调整。

和众多其他部门的负责人一样，潘爱莉的手中曾诞生过许多政府的“红头文件”，她也非常清楚整个政策的起草过程，“由我们负责制定，然后交由分管副区长、区长审核，再由人大、政协审议，基本就是这个流程。”

然而，在去年12月制定“加强就业援助工作实施意见”时，潘爱莉和她的同事们遇上了一件“新鲜事”，“区政府要求我们这个政策，成为第三方评估的第一个试点项目。”

什么是第三方评估、怎么评估、评估会带来什么？对此，潘爱莉并不十分清楚，但她隐约察觉到了一种不寻常，因为在这份区委下达的一份《关于推行公共政策评估的实施办法（试行）》的通知中，对于政策的出台进行了更为详尽、更为细致的规定，比如“政策评估信息的采集工作要综合运用文件资料审读、问卷调查、座谈访谈、参与观察等方法，全面收集政策利害关系人、政策基层执行人和社会公众的意见建议，并客观体现到评估报告中。”