各方呼吁监管手段严、法律法规全
2011年第二季度，虽然就业形势在各种报告中出现“日趋好转”的字样，但在你我身边，求职不易、企业招工难的现象却从未间断。
劳务派遣，在这样的就业环境下，业务火爆、发展迅速，市内各类“劳务派遣公司”鳞次栉比，他们在一定程度上为解决就业功不可没，缓解了企业人员编制的紧张，为其缩减了发展建设中的大量成本，也给以前毫无保障的临时工以签订合同、购买保险;但在另一方面，因为待遇不公，也造成了派遣工缺乏稳定性。
由于内外多重原因，该行业矛盾重重，而且形成了棘手的局面，派遣工、派遣公司、用人企业要向何方求援?
日前，记者从市工商管理局注册登记科了解到，我市目前办理营业执照的民营公司中，勾选了“劳务派遣”一项业务的公司有70余家，该登记科工作人员告诉记者，“他们只需要依照《公司法》办理，3万块的注册资金就可以开公司。”
但记者了解到，在2008年1月开始实行的《劳动合同法》中明确提出，劳务派遣单位的注册资本不得少于50万元。据不完全统计，株洲市目前按此标准营业的劳务派遣机构实际不超过15家。
这些合乎规格的劳务派遣机构加上借劳务派遣项目营业的其他公司，共为我市企事业单位输送了30000人以上的在岗劳务派遣工。
不规范“劳务派遣”，损害派遣工权益
调查中，我市各企业人力资源部门人员均表示，“劳务派遣公司有专业的人力资源管理办法，他们在规避风险时也有自己的渠道，与他们合作，企业可以将更多的精力放在生产上。如果劳务派遣良性发展，对用工环境肯定是有利的。”
但派遣工却不这么认为，“他们想用人的时候，就用;不想用的时候就把你扫地出门。跟个‘甩手掌柜’一样。”
而我市加工行业派遣工最怕发生工伤事故，虽然一般派遣单位都参加
工伤保险，但从工伤保险基金中支付的只是医疗费，其它的相关费用都由用人单位承担。而有的用人单位往往不愿担责，把责任推给派遣单位，“只管用人，不管养人”。河西一家劳务派遣公司负责人告诉记者，“连员工的安全保险都无法承担的用人单位，正规劳务派遣公司是少有合作的，因为我们要承担极大的压力。”
在社会保险费缴纳的问题上，不规范劳务派遣公司在上面也大做文章，据市社保局工作人员透露，少缴、晚缴、迟缴的情况都很常见。急功近利的派遣行为，导致劳务派遣市场运作不规范，监管不到位，损害劳动者权益的现象时有发生。
据田心一家劳务派遣公司工作人员透露，有的用工企业，没有严格按照劳动法缴纳五险，“有用工单位想通过我们招人，但只给派遣工缴三险，不排除这个行业里那些小打小闹不规范的公司接洽这种用人单位，不给你缴生育险、失业险，损害派遣工权益。出了问题则全部推责。对于这样的单位，我们一律不与其合作。”
市内多家劳务派遣公司在接受采访时表示，在招新之后就会对员工进行
培训，其中就还包括派遣工对法律维权方面的知识。“有些派遣员工待过几家单位，而有些年轻人对社保也不清楚，很多员工只认拿到手的‘现钱’，忽略社保缴纳的那部分收入。”市人力资源和社会保障局工作人员说。
“三性”人员界定模糊，各方都在钻“空子”
什么样的岗位可以采用劳务派遣工?
记者在2008年1月开始正式实施的《劳动合同法》查到如下界定：一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上用(简称“三性”)劳务派遣工。
劳务派遣工作人员坦言，现实生活中，根本无法界定“三性”。市人力资源和社会保障局的工作人员也指出，在立法之初，劳务派遣工本是为保洁员、搬运工等简单作业以及40、50下岗工人而立，但到如今，大多数使用派遣工的岗位里不乏一些长期顶岗岗位，甚至也包含那些需要技术含量的岗位。而40、50下岗人员，劳务派遣公司依旧“嫌弃”他们。
用人企业无论是效益拔尖的国有企业、还是实力不甚雄厚的小企业，以及事业单位政府部门都钻上了“三性”模糊界定的“空子”，不同程度地使用劳务派遣工。据一位劳务派遣公司的工作人员透露，我市在通信、银行等行业喜用派遣工。有爆料人士称，通信行业由于派遣工与正式员工待遇相差悬殊、对比明显、影响不好，企业干脆将同一岗位上的正式工调动或转成派遣工，“这样，同一个岗位他们彼此间没有比较了，也就没有那么多的非议了。”
劳务派遣机构：我们很受伤
相对于企业招工，劳务派遣满足用人单位灵活用工、方便劳动者尽快找到工作等方面起到了一定的积极作用。这种用工方式在兴起之时，多方曾表示“被受益”。相对于以前的临时工、按天结算工资、做了今天不知明天干啥的人，劳务派遣机构与他们签订合同、购买保险，节假日提供补贴以及组织员工
培训、活动等，为“就业”做了不小的贡献。
但到今天，越来越多的劳务派遣公司和各种以此为主营项目的公司纷纷建立，超快的发展使许多业内人士称，“是可以降降温了”、“劳务派遣发展到现在，走了偏路。”株洲市场上，不规范公司趁势而发，借力发展。市内一位劳务派遣公司负责人告诉记者：“面对这些不具规模和相关资质的公司，不是个别部门几家公司能做好的，我们只求自己做好做精，但行业现状混乱令人受伤!”
也有市民认为，劳务派遣总比那些“打工游击队”好。但不规范的劳务派遣公司也为一些企业钻空子提供了方便之门，使得劳动关系复杂化。
呼吁加强监管，将劳务派遣公司分级
据了解，目前，劳务派遣公司的准入门槛非常低，株洲市最早的几家劳务派遣公司成立之时，都曾经历过严格的资质审批，这些证明经过市劳动部门、省厅的层层审核、批复后得到许可，才能用50万注册资金建立公司。
但在2008年施行的劳动新法中，却未再对审核资质提出要求。
面对劳动仲裁部门不间断的派遣工投诉案件，被行业内不规范的竞争对手污染了信誉的几家劳务派遣公司都认为，如果制度完善，有法可依，监管部门独立，那也就省了这么多人这么多方的怨言了，就业环境也就干净了。
对新申请开办的劳务派遣机构，除了增加注册资金数额，收取50万以上的风险金外，还要全面考查申请人的业务素质和综合实力。除此之外，市内老资质的劳务派遣公司告诉记者，最好对劳务派遣公司分级，也考核为一级、二级、三级，“这个可以根据公司的社会用工信誉，承担风险程度来定。”一位从事多年人事管理工作的HR说，“你没有承担风险的资金和能力，才会跟那些少缴保险低待遇的单位合作，因为你全心只为盈利。”
而在制度的完善上，在2008年《劳动合同法》施行之前，有关劳务派遣方面的法律几乎是空白。如法律文件上对派遣工“三性”的定义模糊不清，才使人有空可钻;“而如果监管够严，又怎么会有这么多劳务派遣公司争先恐后地起来，甚至不是劳务派遣公司，只做这个业务呢?”荷塘区一家劳务派遣公司的负责人如是说。鉴于目前劳务派遣行业乱象丛生，建立操作规范势在必行。
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2012-04-01 11:55:45 
