中美公务员出差食宿标准比较
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2014-06-03 13:30:41
《北京青年报》2014年5月19日刊登了各省市公务员出差食宿费标准,省部级住宿费标准统一为每人每天800元,厅局级标准介于450元至500元之间,其他级别从310元到350元不等;伙食补助费标准除西藏、青海和新疆每人每...
《北京青年报》2014年5月19日刊登了各省市公务员出差食宿费标准,省部级住宿费标准统一为每人每天800元,厅局级标准介于450元至500元之间,其他级别从310元到350元不等;伙食补助费标准除西藏、青海和新疆每人每天120元外,其他各地均为100元。

我们以厅局级公务员出差一个月为例,住宿费是15000元,伙食补助是3000,两者合计18000元。根据2013年底的统计,陕西省的最低工资标准在全国最低,为每小时9.7元;2012年中国全社会就业人员工资中位数为1443元(见《中国全社会平均工资是多少》);中国农民的养老金为每月55元;我国尚有一亿人每天生活成本低于6元(1美元)即每月180元。

于是,我们就得出这样的结论:中国厅官出差一个月的食宿开支相当于1856小时的最低工资,相当于普通百姓1年的工资,相当于农民27年的养老金,相当于低收入者8年的生活开销!与广大人民群众的收入和生活水平相比,我国公务员出差食宿标准似乎定得过高。

有比较才有鉴别。下面我们再看看美国公务员出差的相关规定及食宿标准。

美国《联邦公务旅行条例》规定,除法律列明的极少数高级公务员如总统等外,其他公务员(部级以下的公务员)不分级别,公务旅行使用交通工具的标准是:飞机要乘经济舱,火车要坐二等座,轮船是最低级别的一等舱。差旅费的报销必须在出差回来后的5个工作日内完成,报销额不得超过规定标准,低于规定标准不补差额,报销后的单据要在国家档案馆保存6年零3个月。如果会务费里含有住宿费和餐费,则在报销时要剔除这部分费用,避免重复报销。如果公务员报销旅差费有欺诈行为,则对所有费用不予报销,情节严重的,被处以10000美元的罚款或同时判处5年的监禁。

美国2013财年全国公务员国内出差全国普通标准是住宿77美元,每日三餐46美元。考虑到一些城市的物价偏高,美国对681个城市的食宿标准单独列出,但住宿标准超过100美元的不多,最贵的是纽约曼哈顿住宿295美元,餐费71美元。我们用美国全国普通标准计算,美国公务员出差一个月的住宿费是2310美元,伙食补助费是1380美元,两者合计3690美元。

在实际报销中,美国对公务员出差的伙食补助不是按天计算,而是按顿计算,其目的就是防止公务员侵占纳税人的利益。例如,考虑到出差的第一天和最后一天不可能在外三餐都吃,这样,第一天和最后一天的餐费要扣除25%.如果出差时间不超过12小时,则餐费不予报销。

奥巴马总统在2014年1月28日签署总统令,宣布将联邦最低小时工资从7.25美元提高到10.10美元;美国2013年全社会平均年工资为46440美元即每月3870美元。于是,我们又得出这样的结论:美国公务员出差一个月的食宿开支相当于365个小时的最低工资,相当于1个月的全社会平均工资。另外,美国公务宴请标准为每人10美元,大致等于最低小时工资。

通过国际对比我们就明白了,如果比较食宿费是最低工资的倍数,中国公务员出差的食宿标准是美国的5倍;如果比较食宿费是全社会平均工资或工资中位数,中国公务员出差的食宿标准是美国的12倍。

总之,公布公务员出差食宿标准,对防止公职人员出差乱花乱报、遏制腐败、减轻纳税人负担具有积极意义。但是,如果脱离中国国情把标准定得过高,就会脱离群众,不利于发展良好的干群关系,树立政府廉洁的形象。

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